為加強(qiáng)本市建設(shè)工程材料(以下簡(jiǎn)稱建材)使用的監(jiān)督管理，確保建設(shè)工程安全和質(zhì)量，依據(jù)《上海市建設(shè)工程材料管理?xiàng)l例》、《上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律、 法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第一條　上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委)是本市建材使用監(jiān)督管理的行政管理部門。上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站(以下簡(jiǎn)稱市市場(chǎng)管理總站) 具體負(fù)責(zé)本市建材備案、建材發(fā)展應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，并承擔(dān)建材信息平臺(tái)建設(shè)職能。上海市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)建材使用質(zhì)量、建設(shè)工程檢測(cè)活動(dòng)的具體監(jiān)督管理。

　　區(qū)(縣)建設(shè)行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建材使用監(jiān)督管理工作。

　　第二條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)建立本市統(tǒng)一的建材監(jiān)管信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱建材信息系統(tǒng)），通過網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，在建材備案、重要建材使用、新型建材認(rèn)定、質(zhì)量檢測(cè)、 監(jiān)督抽查等環(huán)節(jié)，對(duì)本市建材使用進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)備案與管理、市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)的互相聯(lián)動(dòng)。

　　建材備案、重要建材使用、新型建材認(rèn)定、質(zhì)量檢測(cè)、監(jiān)督抽查等相關(guān)信息應(yīng)在建材信息系統(tǒng)上公示，接受社會(huì)各方對(duì)建材使用和監(jiān)管情況的監(jiān)督。

　　第三條　本市對(duì)用于建設(shè)工程的鋼材、商品混凝土、混凝土構(gòu)件、水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）、預(yù)拌砂漿、建筑用石材、 墻體材料、建筑節(jié)能系統(tǒng)材料、防水材料、建筑門窗、管道、 建筑幕墻、玻璃、建筑涂料、建筑遮陽、建筑粘結(jié)材料、市政公路路用材料等結(jié)構(gòu)性、功能性材料和建筑節(jié)能分項(xiàng)計(jì)量表具，實(shí)行備案管理。

　?。ㄒ唬?shí)行備案管理的建材產(chǎn)品，其建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)辦理備案手續(xù)。未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，不得用于本市建設(shè)工程。

　　本規(guī)定所稱建材供應(yīng)商，是指建材的生產(chǎn)單位及其授權(quán)經(jīng)銷商或者港、澳、臺(tái)及境外銷售總代理單位。

　　辦理建材備案手續(xù)不收取費(fèi)用。

　?。ǘ﹤浒附ú漠a(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)； 尚未制定上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）需要辦理本市建材產(chǎn)品備案的建材供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)提供上海市一證通用法人數(shù)字證書。

　?。ㄋ模?duì)符合受理?xiàng)l件的建材供應(yīng)商，受理部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成建材備案手續(xù)。

　?。ㄎ澹┍臼薪ú膫浒傅挠行跒閮赡?。建材供應(yīng)商應(yīng)在備案有效期截止日前90天內(nèi)辦理換證手續(xù)。符合以下條件的建材供應(yīng)商，可以通過便捷備案程序?qū)嵭芯W(wǎng)上直接換證：

　　1、在備案有效期內(nèi)，無違規(guī)行為的；

　　2、在備案有效期內(nèi)，管理部門監(jiān)督抽查未發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題的。

　　第四條　本市對(duì)重要建材實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督管理。重要建材是指鋼結(jié)構(gòu)工程用鋼、鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)用鋼筋、

　　商品混凝土、裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件、預(yù)制樁、水泥（含中轉(zhuǎn)散裝水泥）等結(jié)構(gòu)性備案產(chǎn)品和外墻保溫系統(tǒng)、防水卷材、防水涂料、建筑門窗等功能性備案產(chǎn)品。

　　第五條　實(shí)行備案管理的建材產(chǎn)品，建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不得向建設(shè)工程提供未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的建材產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品;在銷售建材產(chǎn)品的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向買受人提供產(chǎn)品使用說明書、有效的建材備案證（見附件1）及產(chǎn)品質(zhì)量保證書。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)選用或者督促建材使用單位選用已經(jīng)建材備案的、達(dá)到建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件要求的合格建材產(chǎn)品，并對(duì)所采購建材的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明選用建材的規(guī)格、型號(hào)、 性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家、行業(yè)、地方或者團(tuán)體、企業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，建立建材進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)證制度，嚴(yán)格核驗(yàn)相關(guān)的建材備案證、產(chǎn)品質(zhì)量保證書、有效期內(nèi)的產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告等供現(xiàn)場(chǎng)備查的證明文件和資料，做好建材采購、驗(yàn)收、檢驗(yàn)和使用綜合臺(tái) 賬，并按規(guī)定對(duì)進(jìn)場(chǎng)建材進(jìn)行復(fù)驗(yàn)把關(guān)，對(duì)重要建材的使用， 必須經(jīng)過監(jiān)理工程師簽字和項(xiàng)目經(jīng)理簽準(zhǔn)。

　　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將建材質(zhì)量和使用情況納入監(jiān)理范圍，應(yīng)當(dāng)監(jiān)督、檢查施工單位對(duì)建材的質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)建材唯一性標(biāo)識(shí)管理，做好建材監(jiān)理監(jiān)督臺(tái)帳。

　　建材檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，客觀、公正地開展檢測(cè)工作，嚴(yán)格收樣管理，并對(duì)出具的檢驗(yàn)報(bào)告終身負(fù)責(zé)。

　　商品混凝土、砂漿、預(yù)制構(gòu)配件和建筑節(jié)能材料等建筑材料的生產(chǎn)單位內(nèi)部試驗(yàn)室，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《上海市建設(shè)工程檢測(cè)管理辦法》的規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　第六條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)遵循提高辦事效率，方便服務(wù)對(duì)象的原則，優(yōu)化建材備案手續(xù)，在相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)設(shè)立服務(wù)窗口（見附件2）受理建材備案。市市場(chǎng)管理總站對(duì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)備案工作實(shí)施指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條　市或者區(qū)（縣）建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門，應(yīng)當(dāng)建立建材使用長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)建材使用、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查抽查，嚴(yán)格查處建材的制假、用劣等不法行為。

　　（一）完善質(zhì)量信息管理機(jī)制，建立健全質(zhì)量信息網(wǎng)絡(luò)，建立使用前復(fù)驗(yàn)不合格建材速報(bào)速處制度。對(duì)經(jīng)檢測(cè)確認(rèn)為不合格的建材信息，建材檢測(cè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市或者區(qū)（縣）安全質(zhì)量監(jiān)督部門報(bào)告。市或者區(qū)（縣）安全質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)組織力量對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的整改情況進(jìn)行抽查，對(duì)不符合整改要求的相關(guān)責(zé)任單位責(zé)令改正，并將其記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。

　?。ǘ┙⒅匾ú墓?yīng)信息報(bào)送制度，凡用于工程建設(shè)的重要建材，建材供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在建材供應(yīng)合同簽訂后，通過建材信息系統(tǒng)申報(bào)建材的供應(yīng)信息。施工單位應(yīng)當(dāng)在材料進(jìn)場(chǎng)復(fù)驗(yàn)前，通過建材信息系統(tǒng)上報(bào)工程現(xiàn)場(chǎng)使用的建材品種、規(guī)格和數(shù)量等確認(rèn)情況；在辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)前，通過建材信息系統(tǒng)提交重要建材使用情況匯總表。安全質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建材供應(yīng)和使用實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　（三）建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)在部門預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于建材質(zhì)量的監(jiān)督抽檢工作，并按照抽檢分離、盲樣檢測(cè)的工作原則，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目使用重要建材的監(jiān)督抽檢，并將監(jiān)督抽檢情況上傳至建材信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布，相關(guān)內(nèi)容將記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案。

　　（四）市建設(shè)工程檢測(cè)行業(yè)協(xié)會(huì)，應(yīng)依據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定開展檢測(cè)單位資質(zhì)條件的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，并將核實(shí)結(jié)果、建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)使用材料的復(fù)驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)理平行檢測(cè)等信息上傳至建材信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第八條　相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身建設(shè)，做好建材備案受理服務(wù)工作；應(yīng)當(dāng)開展行業(yè)誠信檢查，并將檢查結(jié)果記入企業(yè)質(zhì)量誠信檔案；應(yīng)當(dāng)建立備案建材產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)匯總分析制度，并形成行業(yè)發(fā)展報(bào)告。

　　第九條　市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將建立企業(yè)電子質(zhì)量誠信檔案，記錄建材使用過程中，建材供應(yīng)商，建材使用、監(jiān)理和檢測(cè)等單位的質(zhì)量行為，以及建材產(chǎn)品監(jiān)督抽檢不合格信息。 質(zhì)量誠信檔案記載內(nèi)容將及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十條　本市鼓勵(lì)科技創(chuàng)新,發(fā)展和推廣應(yīng)用節(jié)約土地、節(jié)約能源、科技含量高以及有利于環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用的新型建材。市市場(chǎng)管理總站應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門提出本市推廣應(yīng)用的新型建設(shè)工程材料目錄，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委批準(zhǔn)后公布。

　　本市實(shí)行新型建設(shè)工程材料認(rèn)定制度。申請(qǐng)辦理本市新型建材認(rèn)定的建材供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)向市市場(chǎng)管理總站提出認(rèn)定申請(qǐng)，并提交相關(guān)資料。市市場(chǎng)管理總站應(yīng)當(dāng)自受理后的15個(gè)工作日內(nèi)，完成相關(guān)資料的核實(shí)和材料先進(jìn)性的評(píng)審工作，符合要求的，提出初審意見報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委。對(duì)不符合要求的申報(bào)資料，應(yīng)當(dāng)退回并說明理由。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委應(yīng)當(dāng)在收到上報(bào)資料后的5個(gè)工作日內(nèi)，完成新型建材認(rèn)定手續(xù)。合格的，核發(fā)本市新型建材認(rèn)定證書；不合格的，不予發(fā)證，并書面說明理由。

　　取得本市新型建材認(rèn)定證書的新型建材產(chǎn)品，可以憑認(rèn)定證書直接換領(lǐng)建材備案證書。

　　第十一條　本市禁止或者限制生產(chǎn)和使用污染環(huán)境、能耗高、生產(chǎn)工藝落后的用于建設(shè)工程的材料。市市場(chǎng)管理總站應(yīng)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和本市建材發(fā)展的實(shí)際情況，編制禁止或者限制生產(chǎn)和使用的建材目錄，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。對(duì)列入禁止目錄的材料，嚴(yán)禁在建設(shè)工程中使用；對(duì)列入限制目錄的材料，應(yīng)當(dāng)逐步淘汰。

　　建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)禁止或者限制生 產(chǎn)和使用建材的監(jiān)督檢查。

　　第十二條　建設(shè)單位、建設(shè)工程總承包單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位和建材檢測(cè)單位，在建材使用過程中存在違法違規(guī)行為的，相關(guān)管理部門將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

　　第十三條　建材供應(yīng)商有下列情況之一的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委將取消其產(chǎn)品在本市的備案資格，兩年內(nèi)不得重新辦理備案手續(xù)：

　　（一）違反告知承諾事項(xiàng)，提供虛假備案申報(bào)資料的；

　?。ǘ┏鼋?、轉(zhuǎn)讓《備案證》的；

　?。ㄈ┍怀椴榘l(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，責(zé)令限期改正，逾期不改正的；

　?。ㄋ模┻B續(xù)兩次產(chǎn)品抽查質(zhì)量不合格的；

　　（五）發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

　　第十四條　本規(guī)定有效期自2015年11月1日起至2020年10月31日止。原《上海市建設(shè)工程材料使用監(jiān)督管理規(guī)定》（滬建研〔2004〕415號(hào)）自本規(guī)定施行之日起廢止。

　　附件：1、上海市建設(shè)工程材料備案證

　　　　　2、受理服務(wù)窗口和備案產(chǎn)品類別